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岳池县2018年农业质量年工作方案

为深入贯彻落实党的十九大和中央农村工作会议、中央一号文件精神,加快推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农,根据省农业厅和市农业局2018年农业质量年工作总体安排,结合我县实际,制定全县2018年农业质量年工作方案。

一、总体思路

以习近平总书记新时代“三农”思想为指导,以推进农业供给侧结构性改革为主线,以优化产能和增加农民收入为目标,坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农,坚持政府引导、市场运作、社会参与,坚持横向协作、上下联动、合力推进,坚持因地制宜、突出重点、循序渐进,推动农业政策由增产导向转向提质导向,加快农业发展方式由高速增长转为高质量发展,全面提升农业绿色化、优质化、特色化、品牌化水平,加快推进农业产业转型升级,增强农业综合竞争力和可持续发展能力。农产品总体抽检合格率保持在97%以上,确保不发生重大农产品质量安全事件。

二、工作重点及责任分工

根据省市统一部署,结合我县实际,确定2018年全县农业质量年工作重点实施“十大行动”。具体量化指标以市农业局下达的目标任务为准。

(一)生产标准化推进行动

1.不断完善标准体系。抓紧构建与质量兴农、绿色兴农相适应的标准体系,围绕粮油、果蔬、中药材、肉蛋奶和水产等重点产品,突出生产技术规范、冷链物流、质量追溯、包装标识等重要环节,构建覆盖产前、产中和产后全链条的农业标准体系。鼓励龙头企业、行业协会等单位积极参与标准制修订,培育发展农产品团体标准,制定严于国家、行业标准的企业标准。(县农业局农产品质管股牵头,产业股、蔬菜局、农技站、果树站、蚕业站、中药材站、土肥站、植保植检站、畜牧局、农机局、水产站,各基层农技站、畜牧站、农机站等相关单位分工负责)

2.开展标准实施示范。扎实推进粮油高产高效、果蔬提质增效、畜禽标准化养殖、水产健康养殖、稻渔综合种养、生猪屠宰标准化、兽用抗菌药减量使用等示范创建,大力推广应用病虫害统防统治、全程绿色防控和健康养殖技术标准,严格执行农药安全间隔期和兽药休药期制度。(县农业局农产品质管股牵头,产业股、蔬菜局、农技站、果树站、土肥站、植保植检站、畜牧局、水产站,各基层农技站、畜牧站等相关单位分工负责)

3.大力推进按标生产。落实生产主体责任,推行农业良好生产规范,抓好技术指导和服务,把农业产前、产中、产后各环节纳入标准化管理轨道。扩大农业标准化示范区、园艺作物标准园创建规模,以点带面推动标准化生产。支持现代农业园区、农民专业合作社、家庭农场按标生产,建设安全优质农产品生产基地。引导生产主体按技术规范和操作规程生产,规范建立生产档案。(县农业局农产品质管股牵头,产业股、计财股、蔬菜局、农技站、果树站、中药材站、畜牧局、水产站,各基层农技站、畜牧站等相关单位分工负责)

(二)农产品质量安全监测行动

积极配合、全面完成部省市农业行政主管部门开展的农兽药产品质量抽检、农产品质量安全风险监测和监督抽查任务。全面完成县本级农产品质量安全定性监测和定量监测任务。深入开展农产品质量安全风险评估,启动实施农产品品质评价计划,促进质量安全和品质营养水平同步提升。加强监测结果信息会商分析、通报共享和发布预警工作。强化检打联动,对抽检中发现的农药、兽药、农产品不合格产品以及非法添加隐性成分的产品,要立即启动执法程序,及时固定证据,纠正和查处违法违规行为。涉嫌犯罪的,要及时移交司法机关进行查处。(县农业局农产品质管股牵头,农安中心、植保植检站、畜牧局、水产站,各基层农技站、畜牧站等相关单位分工负责)

(三)农产品质量安全执法行动

1.深入开展突出问题专项整治。坚持问题导向,保持高压严打态势,深入开展农资打假暨农药残留、兽药残留、“瘦肉精”、生鲜乳、生猪屠宰、水产品“三鱼两药”七大专项整治行动,及时排查整治各类风险隐患。农资打假以种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等为重点,围绕春耕、三夏、秋冬种等重点农时,重点打击制假售假、侵犯知识产权行为。种植业以粮油和果蔬为重点,重点整治农药残留超标问题。畜牧业以畜禽养殖重点地区和问题多发地区为重点,严厉打击违法添加和使用“瘦肉精”等禁用物质、生鲜乳非法收购和储运、私屠滥宰、不执行兽药休药期等行为。渔业以斑点叉尾鮰、鳜鱼、乌鳢等养殖水产品为重点品种,严肃查处违法使用硝基呋喃类、孔雀石绿等禁用物质及其他化合物行为。(县农业局政策法规股牵头,植保植检站、种子站、土肥站、农安中心、畜牧局、水产站,各基层农技站、畜牧站等相关单位分工负责)

2.加大执法办案力度。严格按照相关规定开展执法工作,加大案件执法查处力度,对投诉举报、巡查检查、检验检测等发现的问题,坚决做到违法必查、查必到底。对线索明显、事实清楚的案件,及时商请公安机关提前介入。涉嫌犯罪的案件,及时移送公安机关,依法追究其刑事责任。强化信息公开,曝光典型案例,充分发挥警示教育作用。(县农业局政策法规股牵头,植保植检站、种子站、土肥站、农安中心、畜牧局、水产站,各基层农技站、畜牧站等相关单位分工负责)

3.推动诚信体系建设。建立农资和规模化农产品生产经营主体信用档案。积极推进我县信用信息与农业部农安信用平台的互联互通。全力推动守信红名单、失信黑名单制度。努力为红、黑名单行政流程嵌入查询应用制度创造条件。(县农业局农产品质管股牵头,政策法规股、植保植检站、种子站、土肥站、农安中心、畜牧局、水产站,各基层农技站、畜牧站等相关单位分工负责)

(四)农产品质量安全县创建行动

进一步巩固四川省农产品质量安全示范县创建成果,全面落实政府属地管理责任,健全农产品质量安全监管体系,依法加强生产经营主体管理,完善风险分级管理和信用管理制度。适时召开创建迎检工作会议,加强检查督导,确保创建质量和水平,确保今年顺利通过农业部考核命名,努力为全省乃至全国农产品质量安全监管工作开创科学路径,打造示范样板。(县农业局农产品质管股牵头,农安中心、政策法规股、植保植检站、种子站、土肥站、畜牧局、水产站,各基层农技站、畜牧站等相关单位分工负责)

(五)产地环境净化行动

1.扎实推进农业废弃物资源化利用。按照“以种定养、以养促种,种养结合、循环利用”原则,坚持源头减量、过程控制、末端利用治理路径,全面推动养殖场配套建设,改造升级粪污无害化收集、贮存、处理、利用设施,落实“一场(小区)一策”措施,大力推行“养殖场(小区)+种植基地”、“养殖场(小区)+第三方主体+种植基地”等种养结合、生态治理、消纳利用模式,有效推广养殖废弃物沼气转化利用、固体粪便肥料化利用等技术。开展现代规模养殖与现代规模种植紧密结合统筹协调发展示范、农作物秸秆综合利用试点示范、以沼气工程为纽带的循环农业示范。加强农膜科学使用指导和废旧农膜回收利用。(县农业局土肥站牵头,畜牧局、农能办、农技站,各基层农技站、畜牧站等相关单位分工负责)

2.深入实施化肥农药使用零增长行动。持续推进化肥、农药减量使用和有机肥替代化肥、农业废弃物综合利用,大力推广应用高效低毒低残留农药,积极发展综合种养、生态循环农业,开展果菜有机肥替代化肥、耕地质量提升和测土配方施肥示范,推进化肥减量增效行动。以水稻和果菜为重点,建立统防统治和全程绿色防控示范,持续推进农药减量行动。进一步推进农药包装废弃物回收处置工作。(县农业局土肥站牵头,植保植检站、畜牧局、水产站,各基层农技站、畜牧站等相关单位分工负责)

3.加强耕地土壤污染普查和综合防治试点。围绕渠江、嘉陵江、长滩寺河等重点流域区域,启动建设一批跨区域、跨流域、涵盖农业面源污染全要素的综合防治示范区(片)。加快推进农用地土壤污染状况详查,持续开展农产品产地土壤重金属污染综合防治试点。建立健全农业资源环境生态监测预警体系,强化农业生态环境质量监测网络建设,启动第二次全国农业污染源普查,抓实耕地质量等级变更调查评价。力争在2018年底前查明耕地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响,完善耕地土壤环境质量档案信息。(县农业局土肥站牵头负责,各基层农技站分工负责)

4.加强资源保护。落实禁渔期制度,强化渔政执法监督和渔业资源保护。启动农业种质资源保护工程,抓好农业野生植物资源保护和外来入侵有害生物防治示范工作。(县农业局水产站牵头,科教股、土肥站,各基层农技站分工负责)

(六)农业品牌提升行动

1.做强做优农业品牌。围绕“五大主导、七大特色产业”建设,深入实施品牌建设“孵化、提升、创新、整合和信息”五大工程,不断培育和壮大“区域品牌+企业品牌+产品品牌”农产品品牌体系。积极创建特色农产品优势区,着力培育特色农产品区域公用品牌。强化品牌质量管控,建立品牌目录,实行动态管理。(县农业局产业股牵头负责,各基层农技站分工负责)

2.又好又快发展“三品一标”。主要食用农产品基本实现无害化生产,确保年底有效使用无公害农产品、绿色食品、有机食品标志的产品总数稳定在50个以上,其中,种植业“三品一标”农产品认证面积占种植业农产品种植面积的比重达到50%。严格认证准入和证后监管,健全动态管理和淘汰退出机制,建立“三品一标”新认证及退出通报制度。(县农业局农产品质管股牵头负责,各基层农技站、畜牧站、水产站分工负责)

3.加强品牌农产品宣传和市场推介。组团参加中国国际茶叶博览会、中国绿色食品博览会、中国国际有机食品博览会、西部农交会等国内外展会。鼓励在农产品批发市场、大型超市等农产品集散地设立品牌农产品专柜和专营店,支持电商平台建设,加大网络营销力度,提高市场占有率,促进优质优价市场机制的形成。(县农业局产业股牵头负责,各基层农技站分工负责)

(七)质量兴农科技支撑行动

充分发挥技术推广体系、与科研院所和大专院校合作以及专家团队作用,在产地污染修复治理、绿色防控、风险评估、营养功能品质评价、质量追溯、智慧监管、检验检测等技术和设备方面加强技术创新。加大高效低毒经济的替代农药、兽药应用力度,大力推广绿色安全生产技术和模式。发掘优质特色种质资源,加快绿色优质品种更新换代。组建农产品质量安全专家队伍。实施高标准农田宜机化配套建设工程,提高农业机械化水平。(县农业局科教股牵头,局属各单位、机关各股室,各基层农技站、畜牧站、农机站分工负责)

(八)生产经营主体能力提升行动

1.培训新型职业农民。实行教育培训、认定管理和政策扶持“三位一体”培育,坚持以生产经营型为主、兼顾专业技能型和专业服务型开展“三类协同”培训。强化新型职业农民培育示范,以青年农场主和新型农业经营主体带头人轮训计划为重点,推进新型职业农民培育工作。充分发挥农广校作用,建立健全新型职业农民教育培训体系,积极争创省级新型职业农民培育示范基地和示范县。(县农业局科教股牵头,农广校分工负责)

2.发展家庭农场。认真贯彻落实《岳池县大力培育和发展家庭农场的意见》,引导农户发展适度经营规模的家庭农场,推行名录管理,开展典型监测,规范财务收支管理,推进家庭农场健康发展。按照《四川省家庭农场省级示范场评定及监测暂行办法》的要求,开展示范家庭农场创建,以示范典型引领家庭农场规范建设。(县农业局农经站牵头负责)

3.扶持农民合作社。加大政策扶持力度,推行财政扶持资金直接投向符合条件的农民合作社。引导农民合作社完善治理机制,强化民主管理,规范组织行为和主体行为,扩大合作领域,提升联合实力。深入推进示范社创建,开展动态监测。提升农民合作社建设水平和经营能力。组织开展法律宣传活动,让广大基层干部和农民合作社学法守法用法。(县农业局农经站牵头负责)

4.做强龙头企业。落实《关于支持农业产业化龙头企业(工商资本)带动脱贫攻坚的意见》等各项政策举措,支持农业龙头企业通过兼并、重组、收购、控股等方式做大做强。做好各级重点龙头企业评审认定和运行监测工作。将农业质量作为各级龙头企业认定和监测的重点工作内容,推进产、储、运、销全链条可追溯。(县农业局产业股牵头负责)

5.构建社会化服务体系。支持新型农业经营主体和服务主体承担农业公益性服务项目,大力发展农业生产性服务业,推动服务带动型规模经营发展。继续开展农业社会化服务示范创建工作,探索创新农业社会服务和政府购买服务运行机制。(县农业局农经站牵头,蔬菜局、植保植检站、农技站、果树站、种子站、中药材站、畜牧局、农机局、水产站,各基层农技站、畜牧站等相关单位分工负责)

(九)农产品质量安全监管能力提升行动

按照职能、人员、经费、手段、服务“五到位”的基本目标,推进县乡农产品质量安全监管机构标准化建设,加强县农产品质量安全检验检测站检测能力建设,加强农业综合执法能力建设。健全村级协管员队伍。抓好县乡监管员和检测员、村协管员培训,提升监管检测人员素质。推进农产品、农资产品追溯和生产经营主体信用管理体系延伸建设,逐步实现对主要农产品和规模生产经营主体全覆盖。健全应急预案,加强社情舆情监控,提高农产品质量安全应急处置能力。(县农业局农产品质管股牵头,政策法规股、农安中心、植保植检站、种子站、土肥站、畜牧局、农机局、水产站,各基层农技站、畜牧站等相关单位分工负责)

(十)质量兴农宣传推进行动

加强质量兴农社会宣传,大力推介质量兴农绿色兴农品牌强农先进典型,有力展示岳池兴农强农和农产品质量安全工作成效。组织各级媒体开展岳池农业“高效生态、特色精品、绿色安全”主题报道,制作品牌形象宣传片。组织开展食品安全宣传周、农产品质量安全主题日和农产品质量安全监管机构、检验检测机构、生产经营企业开放日活动,推进农产品质量安全“进农村、进学校、进社区、进机关、进工地”,积极引导公众科学认知和健康消费,提升人民群众获得感、安全感。加大农产品质量安全信息公开力度,及时回应公众关切,正确引导社会舆情,鼓励群众监督,营造共治共建共享的良好社会氛围。(县农业局科教股牵头,政策法规股、蔬菜局、农安中心、植保植检站、土肥站、农技站、果树站、种子站、中药材站、畜牧局、农机局、水产站,各基层农技站、畜牧站等相关单位分工负责)

三、有关要求

(一)切实提高认识。质量兴农,不仅是农产品质量的提档升级,更是农业发展质量的转型升级。开展农业质量年工作,推进质量兴农,是实施乡村振兴战略的重要举措,是推进农业供给侧结构性改革的关键环节,是提高农业综合效益和竞争力的必由之路。全县农业系统要进一步提高认识,牢牢把握新时代新形势新要求,把思想和行动统一到农业质量年各项工作上来。

(二)务必抓实抓好。全县农业系统要切实增强紧迫感、责任感和使命感,围绕推进质量兴农想办法、出对策、聚力量。政策创设要从增产导向转向提质导向,推动科技研发、农业补贴、项目投资等主要投向绿色发展、质量提升、效益提高等方面。工作方法要从行政推动转向市场引导,更加注重运用市场办法和信息化手段推动工作,发挥农民群众的主体作用。考核方式要从考核总量转向考核质量效益,把环境友好、绿色发展、质量安全、带动小农户增收等作为重要考核指标。要积极争取社会各界和相关部门大力支持和广泛参与,更大范围、更广领域汇聚力量。各单位要加强农业质量年的宣传报道工作,总结质量兴农的好典型好经验好做法,及时报送简报信息。

(三)严格责任落实。各责任单位要结合岳池实际,细化工作方案,明确目标任务、推进路径、责任分工。各牵头单位要强化统筹协调,相关责任单位要紧密合作,分头推进,要形成“一盘棋”工作格局,确保各项行动有条不紊推进、取得实效。农业局将进一步加强质量兴农工作的考核督导,强化结果运用,加大追责和整改力度。

(四)严把时间进度。农业质量年工作涵盖农业各行业各领域,涉及到农业生产和管理的方方面面,时间紧迫、任务艰巨,要抓紧抓早,保质保量,加快推进。4-8月,各牵头单位要抓紧梳理问题短板,细化工作方案,聚焦重点,聚合资源,聚集力量,创新思路,加大力度,全面推进;9-11月上旬,各牵头单位对照全年目标任务,加强效果评估,找差距、查原因、添措施;11月中下旬,做好工作总结,并将农业质量年工作总结报送市农业局对口科室。

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