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索 引 号: 008771029/2018-00030 主题分类: 扶贫、其他、其他、其他、精准扶贫 发布机构: 罗渡镇
发布日期: 2018-03-15 文    号: 关 键 词: 五改三建

罗渡镇2018年“五改三建”实施方案

  
  罗渡镇2018年“五改三建”实施方案


  为深入贯彻党的十九大精神,全面落实《中共四川省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战,确保同步全面建成小康社会的决定》,不断改善贫困村人居环境,彻底治理贫困户圈舍乱搭、牲畜乱养、院落散乱、污水乱排的现象,提升贫困村贫困户生活质量,实现住房安全、饮水安全、环境卫生、出行方便,县政府决定对部分2018年预脱贫贫困户及75个村内农户实施五改三建。为统一建设标准,规范操作程序和严格资金管理,特制定本实施方案。

  一、实施对象

  经摸排,我镇2018年计划拟退出村内已脱贫户和75个拟退出村内临界贫困户中,五改三建任务户数为194户。

  二、建设内容及建设标准

  (一)改厕。对贫困户现有简易厕所进行改造或拆除新建。砖砌墙体,原则上面积不小于 3 平方米,高度不低于 2 米,通自来水农户需采用蹲便水冲式,有淋浴喷头,内墙裙贴 2 米白色面砖,厕所顶部吊顶,地面贴防滑砖,门用塑钢门,建设排污沟管道将粪便污水排到粪便处理池或沼气池集中处理。

  (二)改水。针对贫困户用水实际,新安装或改造自来水、机井水户用水管,户用水管须接入厨房水缸、厕所,确保用水方便、安全、卫生。

  (三)改圈。对部分贫困户建在厨房内、且未隔离开的的圈舍用砖墙砌筑分隔,实现人畜分离。

  (四)改厨。根据贫困户住房实际,厨房统一布设灶台、碗柜和操作台。具体建设标准为:

  1.厨房地面用 C20 混凝土硬化,厚度 5cm。

  2.厨房原灶可以利用的予以保留,不能利用的拆除新建,均需对台面贴白色面砖。

  3.对个别贫困户厨房现有的竹篱笆等破损墙体用砖砌体进行更换加固。

  (五)改入户路。由各乡镇按照农工办的具体要求组织实施,并由农工委另行予以补助。

  (六)建院坝。

  1.地面用 C20 混凝土硬化,厚度 8-10cm,或铺装青石板;

  2.维修散水,合理布局花台、院门等;

  3.对临路、临坎、临水地段,适当建设花格围护栏。

  (七)建沼气池。由县农能办按相关政策予以组织并另行给予补助。

  (八)建家。《岳池县脱贫攻坚领导小组办公室关于印发岳池县 2017 年脱贫攻坚第一批基础设施建设任务清单》(岳脱贫办发〔2017〕3 号)附件 7 花名册中明确 C、D 级危房改造、易地搬迁、地质灾害搬迁等,分别由县住房城乡规划建设局和县发展改革局、县国土资源局按农村危房改造、易地扶贫及地质灾害搬迁的相关政策另行专项安排补助资金对农户进行改造补助。

  三、补助参考标准

  五改三建坚持“缺啥补啥”和“雪中送炭”的原则,原则上按照实际建设项目和参考补助标准进行补助。按每户7000元计算。农户总补助资金由各乡镇根据农户实际情况统筹安排,具体参照下列标准补助。

  1.改厕。按要求新建或改造厕所约 1800 元/户进行补助。

  2.改水(约600元/户)。具体为:

  (1)用水管安装按 300 元/每户进行补助;

  (2)新建或改建水缸按 300 元/口进行补助,每户只补助 1 口。

  3.改圈(约800元/户)。具体为:按要求在厨房内用砖砌墙体进行分隔改圈的,对砖砌墙体按 40 元/平方米进行补助,每户最高补助不超过 20 平方米。

  4.改厨(约3050元/户)。具体为:

  (1)厨房地面硬化按 30 元/平方米进行补助,每户最高补助不超过 20 平方米;

  (2)厨房新建操作台按 350 元/个进行补助,每户只补助 1 个;

  (3)厨房新建碗柜按500 元/个进行补助,每户只补助 1 个;

  (4)厨房新建灶或改建灶按 800 元/户进行补助,每户只补助 1 个;

  (5)厨房四周用砖砌墙体进行维修的,对砖砌墙体按 40 元/平方米进行补助,每户最高补助不超过 20 平方米。

  5.改入户路。由县农工委按其标准另行予以补助。

  6.建院坝(约750元/户)。具体为:硬化地坪按 25 元/平方米进行补助,每户最高补助不超过 30 平方米;不足 30 平方米的按实际面积补助。

  7.建沼气池。由县农能办统筹按照相关政策进行补助。

  8.建家。由县住房城乡规划建设局、县发展改革局和国土资源局按农村危房改造、易地扶贫搬迁及地质灾害搬迁补助政策另行补助。

  四、建设方式

  按照农户申报,村级审核,乡镇审批,群众自建的程序予以建设。

  五、补助方式

  对实施五改三建的农户采取“先建后补,现金直补”的方式进行补助。所需补助资金由县级财政安排财政专项扶贫资金和整合涉农资金解决。

  六、实施程序

  五改三建严格按农户申报、村委会初核、第一书记签字确认、镇政府审批的项目审批程序,经审批同意后方可实施。坚持村、镇、帮扶干部三方现场验收机制。具体程序为:

  (一)由任务清单中的贫困户及临界贫困户向村委会提出五改三建申请;

  (二)由村委会对贫困户及临界贫困户申请建设内容进行初步审核,第一书记签字确认后报乡镇审批;

  (三)由村建办组织专门人员现场实地复核,对建设前的现场情况留存图片(图片中须有家庭成员)资料;对申报属实的由镇主要领导予以审批。

  (四)镇审批同意后,原则上由农户按审批的内容自行进行建设。建设过程中村建办、安办要加强督促检查和指导,并留存图片(图片中须有家庭成员)资料;

  (五)建设完成后,由农户填写补助申请表并附各建设项目的建设前、建设中、建设后图片(图片中须有家庭成员)等资料上报村委会审核;

  (六)由驻村干部、第一书记、村委会主任和联系该贫困户的县级帮扶单位干部、乡镇联系贫困村领导组成项目验收组,对农户实施五改三建建设内容进行逐项检查验收,逐户分项填写检查验收表;

  (七)由村建办对检查验收情况进行汇总并按补助标准核定补助资金,经主要领导审批后将补助资金打卡直发农户;

  (八)县住建局会同县扶贫移民局、县农工办、县财政局、县发改局、县审计局等相关部门组成联合抽查验收组对乡镇五改三建进行现场抽查验收(抽查率不低于 15%),对存在问题的乡镇提交相关部门进行处理。

  (九)资料收集归档。村建办组织专人负责五改三建的相关资料收集归档工作。每户农户的五改三建建设申请审批表及验收审批表及资金拨付凭证必须装入农户档案以备检查。

  七、相关工作要求

  (一)明确责任主体

  1.明确主责。村建办负责做好五改三建建设工作的思想发动、资格审查、质量监督、安全监管、纠纷调处和检查验收等工作。要切实加强组织领导,成立领导小组,由镇长为第一责任人,要做到亲自抓、重点抓;镇分管脱贫攻坚及村镇建设的领导为直接责任人,要做到具体抓、抓到位;把责任分解到联系村的包片领导、驻村干部、贫困村第一书记和村两委负责人等,切实将五改三建工作抓好抓实。一是认真审核农户的申建内容,建设期间要加强质量监督和安全管理,确保标准统一,质量达标,杜绝出现质量安全问题。二是精心组织,强力推动。要明确工作进度,细化时间节点,确保工作有序推进。三是广泛宣传动员,做到村家喻户晓,充分调动群众主动参与的积极性。四是做好政策宣传,让广大群众正确理解和积极支持五改三建工作。五是加强信息报送工作,及时总结取得的成绩,发现和纠正存在的问题,深入挖掘和宣传报道典型事例。

  2.强化农民主体。受益贫困户是五改三建的建设实施主体,要自觉发挥主体和主角作用,发扬主人翁精神,克服“等、靠、要”思想,积极出钱、出物、出力,用自己勤劳的双手建设美好家园。

  (二)保证建设质量。一是要统一建设标准。要监督农户严格按照本实施方案规定的建设内容和要求进行建设。二是要注重材料质量。村建办要指导贫困户择优选择建筑材料,保证质量过硬。要加强技术指导,组织人员深入五改三建现场,实地指导农户建设,保证建设符合要求。三是要严格检查验收。五改三建完成后,村建办要严格按照要求组织相关人员按标准实地验收,形成纸质、影像资料,统一存档备案。

  (三) 强化部门协作。各站所办要加强协作配合,强化对农户“五改三建”工作的督促检查和指导服务。安办负责指导乡镇做好安全监管、质量监督。要加强“五改三建”建设工作的日常管理和督促检查,做好抽查验收工作。财政所要配合做好“五改三建”建设工作的督促、检查和抽验工作。镇纪委要深入各村督促检查“五改三建”建设工作推进情况,并将督查结果作为对各村年终绩效考核的依据。

  (四)加强资金保障。财政局要加强项目统筹,积极筹措整合涉农资金,做好资金统筹安排,保障“五改三建”建设工作补助资金拨付到位;同时加强资金监管,做到专款专用,确保“五改三建”建设资金使用规范安全。

  (五)严肃工作纪律。严肃追究在“五改三建”建设工作中责任不落实、工作不到位、把关不严、审核不细、推进效果迟缓、矛盾纠纷突出的单位和人员的责任。严肃查处虚报项目、弄虚作假、骗取套取五改三建补助资金的行为。严肃查处滞留、截留、挪用、挤占五改三建补助资金的行为;严肃查处“五改三建”建设工作中吃、拿、卡、要的行为,确保“五改三建”工作顺利推进。