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索 引 号: 008771029/2018-00034 主题分类: 卫生、其他、其他、其他 发布机构: 罗渡镇
发布日期: 2018-03-23 文    号: 关 键 词: 卫生乡镇

岳池县罗渡创建国家卫生乡镇实施方案

  为确保我镇创建国家卫生乡镇工作顺利开展,根据《国家卫生乡镇(县城)标准》,结合本镇实际,制定本实施方案。

  一、指导思想和奋斗目标

  创建国家卫生镇的指导思想是:坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》,不断完善城镇市政设施建设,加强建成区环境卫生管理,促进人民群众文明卫生习惯养成、提高人民群众健康水平。

  创建国家卫生县城的奋斗目标是:经过全镇人民的不懈努力,城乡环境明显改善,卫生健康意识深入人心,居民的健康行为逐步形成,力争到今年底通过中省爱卫办验收,并获得国家卫生县城称号。

  二、主要任务

  (一)加强爱国卫生组织管理。镇政府认真贯彻落实国家卫生工作的法规政策,把爱国卫生工作纳入政府议事日程,实行目标管理。健全爱国卫生组织机构,政府主要领导担任爱卫会主任,重视爱卫工作和卫生创建活动;各委员单位分工明确,责任落实。爱国卫生有计划、经费、安排、检查和总结,档案管理规范;将创建卫生镇工作纳入全镇发展规划,建立长效机制,实现以乡镇带村,整体发展。所辖村(社区)等基层单位有专(兼)职爱国卫生工作人员。经常开展形式多样、内容丰富的卫生创建活动,增强群众参与创国卫活动意识。设立群众卫生问题建议与投诉平台,认真办理群众反映的问题,群众对卫生状况满意率≥90%。

  (二)扎实开展健康教育。建立健全健康教育网络,镇镇政府、中心卫生院配足配强健康教育力量,能承担起健康教育业务技术指导的职责;学校、社区、卫生室等健康教育网络积极发挥作用。深入开展学校、社区、行业等健康教育;中小学生健康教育开课率达到100%、学生健康知识知晓率≥90%、学生健康生活方式与行为形成率≥80%、14岁以下儿童蛔虫感染率≤5%;居民卫生知识知晓率≥80%、健康生活方式与行为形成率≥70%、基本技能掌握率≥70%;行业职工相关卫生知识知晓率≥80%、住院病人及其陪护家属相关卫生知识知晓率≥80%。新闻媒体开设健康教育专栏和创卫工作专栏,播放健康教育节目,在车站、广场等公共场所设立公益广告专栏,对创卫工作进行正确的舆论指导。广泛开展控烟活动。

  (三)强力整治市容环境。充实市政管理机构人员,落实经费,明确职责。加快完善和实施县城总体规划和市容环卫、绿化、亮化、美化等各类专项规划,各项建设符合规划实施要求。路网体系完善,道路平整完好;排水设施完好、畅通,污水暗管(沟)排放,下水道管网覆盖率≥80%。按照《城镇环境卫生设施设置标准》要求,合理布局公共厕所、垃圾桶(废物箱)、垃圾收集站(点)、垃圾转运站等环卫设施,数量足够,管理规范、清洁卫生,建成区无旱厕;建立清扫保洁制度,坚持生活垃圾日产日清,县城主要街道保洁不低于12小时,乡镇不低于8小时,建成区垃圾容器化覆盖率≥80%,垃圾密闭储存、运输、清运率达到100%。实施县城生活垃圾、粪便无害化处理场的标准化建设管理,生活垃圾和粪便无害化处理率≥80%,污水处理厂污泥等到妥善处理,不产生二次污染。落实卫生责任制,加强市容环境整治,加快各类市场新建、扩建和改造,规范市场管理,强化建筑工地管理,抓好城市绿化建设,绿化覆盖率≥30%,路灯亮灯率≥95%,城区河道水体的水面清洁,无漂浮垃圾,岸坡整洁,无垃圾杂物。城区内禁止放养家禽家畜,按规定饲养宠物。对流浪乞讨人员进行妥善收容和管理,取缔街头麻将。强力整治城乡交通秩序,进一步抓好城区交通标志、标牌的设置,规范车辆停放点,实行车辆分类分区停放,划定车辆(特别是出租车)临时停车上下、调头区域;严厉打击非法营运。继续巩固和发挥义务交通监督员的积极作用,规范行人和非机动车辆的交通行为。

  (四)加强环境保护工作。按照国家有关规定编制环境规划并实施,完成减排任务。加大环境保护执法力度,强化重点行业和企业的整治,确保不发生较大(Ⅲ级)以上环境污染事件。加强对空气环境质量、声环境质量、水环境质量的监测。集中式饮用水水源水质达标率100%,区域环境噪声平均值≤60Db(A)。加快城市生活污水处理系统建设,完善污水管网,生活污水集中处理率≥70%。重点工业污染源废水、废气达标排放率达到100%。医疗、危险废弃物按照国家有关规定统一贮存、处理,医源性污水排放符合国家标准。

  (五)抓好食品安全、生活饮用水和公共场所卫生。认真贯彻落实《中华人民共和国食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》、《中华人民共和国职业病防治法》,加强监督监测和技术指导,连续三年内不发生重大食品安全事故、饮水污染事故、职业危害事故。重点落实公共浴室、美容美发厅、歌舞厅、旅馆、网吧等场所的专项整治,加强超市、商场等场所的安全卫生管理;取缔无证经营。加强对食品生产经营单位的监督管理,确保各经营单位证照齐全,管理制度健全,卫生措施落实,从业人员健康证、卫生知识培训合格证持证率100%。落实食品卫生安全各项制度,确保不发生重特大食品安全事故。加强集中式供水和二次供水单位规范管理和城镇生活饮用水水质监测工作,确保水质符合《生活饮用水卫生标准》。企业职业卫生符合国家规定要求,依法对城镇区域内的新建、改建、扩建项目和技术改造、技术引进项目可能产生职业病危害的进行职业审查,对劳动者开展职业健康监护工作。按照《生猪屠宰管理条例》,全面实行生猪定点屠宰、集中检疫制度。中小学设卫生室,按学生600:1的比例配备专职卫生技术人员,教学建筑、环境噪声、教学采光照明以及黑板、课桌椅的设置应当符合国家有关标准。

  (六)抓好传染病预治。认真贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》,重大疾病控制按期完成国家规划。医疗机构贯彻落实《医院感染管理办法》,制度健全,工作落实,疫情报告及时,处理规范。医院设立传染病预检分诊点和专科门诊,开设感染科。落实好免疫规划工作,儿童国家免疫规划疫苗全程接种率≥95%;儿童建卡建证率≥95%;免疫接种规范,安全注射率100%;幼托机构、学校开展预防接种证查验工作。临床用血100%来自无偿献血。近三年内无因防控措施不力导致的甲、乙类传染病暴发流行。

  (七)抓好病媒生物防制。认真贯彻落实《病媒生物预防控制管理规定》,巩固除“四害”成果,做好灭鼠灭蟑螂复查验收工作,开展灭蝇、灭蚊达标活动。坚持以环境治理为主的综合防制方针,有效治理“四害”孳生地,完善“四害”防制措施,注重科学合理用药,不使用国家禁用的药物。加强“四害”密度常年监测,确保密度控制在国家标准范围内。

  (八)搞好社区卫生。建立和健全社区卫生管理组织和卫生管理制度。积极开展创建卫生社区、卫生楼(院)活动,环境整洁,绿化、美化,车辆摆放整齐,楼道内不堆放杂物,无违章搭建。落实卫生长期管理制度,完善环卫基础建设。

  (九)抓好镇辖村卫生。新型农村合作医疗平均参合率高于全省平均水平;有符合国家相关要求的村卫生室,有用房、有设备、有人员;30%的村庄建成省级卫生村;自来水普及率≥90%(其中学校自来水普及率≥95%),无害化卫生厕所的普及率≥70%(其中学校无害化卫生厕所的普及率≥80%);村庄主干道硬化,支路平整,村容整洁,开展卫生户创建活动,室内外整洁有序,村民卫生习惯良好;村内家禽牲畜实行圈养。突出抓好城乡结合部的环境整治和管理。

  三、实施步骤

  我镇创建国家卫生镇的时间安排大致分四个阶段进行:

  第一阶段:组织动员阶段(2018年2月—2018年 4月)。成立罗渡镇创建国家卫生镇指挥部及其办公室,制定实施意见,拟定工作措施,层层分解目标任务,召开动员大会,采取各种宣传方式,深入宣传发动,迅速掀起创建国家卫生县城的热潮。3月底前,提交创建国家卫生乡镇申报资料

  第二阶段:全面实施阶段(2018年5月—2018年9月)。按照国家卫生乡镇标准,结合镇情,集中时间、人力、财力,抓住重点、突破难点,大力开展治理整顿和硬件建设,基本完成总体创建任务。

  重点抓好四个方面的工作:一是城区基础设施建设,二是城乡的卫生的日常管理和监督,三是广泛开展宣传发动和居民的健康教育工作,四是档案资料的规范化建设。

  其间,7、8月将接受省爱卫会组织的国家卫生乡镇暗访测评。

  第三阶段:考核评估阶段(2018年10月—2018年12月)。10月将接受省爱卫会组织的国家卫生乡镇暗访测评。根据暗访情况扎实开展创建整改工作,全面完成卫生乡镇创建目标,以良好的姿态迎接省爱卫会组织的现场技术评估。

  第四阶段:巩固提高阶段(2018年12月以后)。切实搞好查漏补缺,巩固提高创建成果,建立长效机制。

  四、保障措施

  创建卫生县城是一项系统工程,涉及面广,时间紧,任务重,要求高。全县上下必须统一思想认识,切实加强领导,全力组织实施。

  (一)高度统一思想,广泛宣传发动。创卫工作是一项群众性的活动。时间紧、任务重,各单位、各部门务必把思想统一到县委、政府“创卫”的安排部署上来,把“创卫”工作放在突出位置,抓紧抓好;要广泛发动群众,动员全民参与,充分调动群众的积极性,人人动手,改善生活、工作和学习环境。各单位、、部门、村(社区)要层层召开动员会,使创卫的目标、内容家喻户晓,人人皆知。要在主要街道、建筑物、公共场所、窗口单位悬挂一定数量的创卫工作广告及标语,广泛宣传创建活动,营造良好的舆论氛围。在全镇上下形成良好的创卫氛围,促进创卫活动深入开展,顺利通过国家验收。

  (二)加强组织领导,强化工作实效。创建国家级卫生乡镇是一项综合性很强的社会大卫生工作,是一件大事、实事,镇党委、政府成立创建国家卫生县城指挥部,负责统一指挥协调创建工作。各单位实行“一把手”负责制,组成创建领导班子,认真做好工作,切实把爱卫组织管理、健康教育、环境卫生、环境保护、病媒生物防制、卫生监督、疾病预防与控制、社区卫生、镇辖村卫生、群众满意度调查等各项创卫工作落到实处,确保“创卫”工作取得实效。

  (三)层层落实责任,实行目标管理。创卫工作坚持“条块结合、以块为主”的原则,落实领导责任制。根据《国家卫生乡镇(县城)标准》,创卫指挥部制定《岳池县创建国家卫生县城实施意见》,将目标任务分解到九龙镇、花园镇和县级各部门;实行“谁许可谁负责、谁管理谁负责、谁审批谁负责”, 各责任单位对本系统的创卫工作负总责,要将本单位负责的创建任务分解到职能股室、下属单位和所对应的单位、社区、所管理许可审批的行业部门和村(居)民小区;实行领导干部分片包干责任制,一级抓一级,一级对一级负责。继续开展县级领导、县级部门联系社区和“千名干部进社区、共建文明洁美家园”活动。各乡镇各部门要密切配合,相互支持,形成横向到边、纵向到底、不留空隙的创卫工作责任体系,确保各项创卫目标如期实现。各单位要主动向中、省主管部门汇报我县国家卫生县城创建工作,作好工作对接,积极争取他们的支持和帮助,适时邀请专家前来指导和调研。

  (四)加大投入,加快基础设施建设。创卫工作是一项庞大的社会系统工程,需要大量的人力、财力、物力作支撑。县政府要千方百计筹措资金,保证创建的基础设施建设和日常管理费用;各部门必须把创卫工作列入本单位、本部门经济社会发展总体规划和年度工作实施计划,加大投入,加快基础设施建设。要多渠道筹措,广泛吸收外来资金和社会资金,为创卫工作提供财力保障。

  (五)分段实施,逗硬考核奖惩。国家卫生县城标准内容多、起点高,靠短时间突击不可能达标,许多硬件项目必须统筹规划、分阶段实施,因此,各单位各部门要按照轻重缓急原则,把本系统总体目标分解细化,制定出分段实施目标,集中力量打攻坚战,把目标逐项落到实处。要建立完善督促检查机制,定期或不定期对各部门的阶段目标任务完成情况进行检查、考核。县委、县政府督查办根据各阶段创卫工作任务开展督查;邀请离退休老干部、人大代表、政协委员对创卫工作进行经常性监督。制定并实施《岳池县创建国家卫生县城考核办法》、《岳池县创建国家卫生县城奖惩问责办法》,并严格考核兑现,对在创卫工作中成绩突出的单位和个人给予表彰奖励,对工作落实不力、未按期完成任务、影响创卫工作的单位,要追究领导和相关人员的责任,坚决防止时紧时松、敷衍应付的行为。