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索 引 号: 008771029/2018-00051 主题分类: 环境监测、保护与治理、其他、其他、其他、水环境质量 发布机构: 罗渡镇
发布日期: 2018-05-24 文    号: 关 键 词: 洁净水

罗渡镇“洁净水”行动(2015-2022年)实施方案

  
  罗渡镇“洁净水”行动(2015-2022年)实施方案


  为认真贯彻落实中央、省委、市委、县委关于加强生态文明建设和环境保护工作的决策部署,深入推进水污染防治工作,全面改善环境质量,党委、政府决定在全镇持续开展“洁净水”行动,不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。现就持续推进“洁净水”行动提出如下意见。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大、中央农村工作会议以及省农村工作会议精神,把生态文明建设和环境保护摆在更加突出位置,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,按照“治存量、控增量”的思路,纵深推进“洁净水”行动,实行最严格的生态环境保护制度,大力实施乡村振兴战略,形成绿色发展方式和生活方式,奋力谱写新时代中国特色社会主义的岳池篇章。

  二、目标任务

  (一)总体目标

  到 2022 年,镇域内全国重要江河湖泊水功能区水质达标率 96%以上,国控监测断面水质达标率 100%,其他河流、湖库水质满足水功能区划要求,塘堰水体持续改善,劣Ⅴ类水体全面消除,生活污水、垃圾治理实现全域覆盖,土壤环境质量总体保持稳定,农业生态环境质量持续改善,饮用水安全保障水平不断提升,污染源监管体系日益完善,水环境监测、预警与应急能力明显提高,森林、湿地生态系统功能大幅提升,水环境质量得到显著改善。

  (二)具体目标

  ——生活污水处理站全面建成,污水管网配套到位,场镇生活污水处理率达 90%以上、农村生活污水处理率达 70%以上;场镇生活垃圾无害化处理率达 95%以上、农村生活垃圾无害化处理率达 85%以上。

  ——煤炭在一次性能源消耗中的比重下降至 65%以内;继续淘汰涉重金属重点行业落后产能,完善重金属相关行业准入条件,重点行业的重点重金属排放量 比 2013 年 下 降10%;全面实施重点行业企业强制性清洁生产和达标行动,促进生产绿色转型。

  ——全镇畜禽粪污综合利用率达 85%以上,规模化养殖场、养殖小区配套建设废弃物无害化处理设施比例达到 75%以上;农作物秸秆综合利用率达 90%以上;主要农作物化肥

  利用率达 40%以上,测土配方施肥技术推广覆盖率达 90%以上,化肥使用量实现负增长;主要农作物化学农药利用率达40%以上,绿色防控率达 30%以上,农药使用量实现零增长;全镇农用膜回收率达 90%以上;土壤环境质量总体保持稳定,农产品质量安全监测合格率稳定在 97%以上。

  ——制定规划渠江、罗渡河两岸植树350亩,在陈家堂村和玉王观村实行退耕还林,规划种植150亩的青脆李,并加强苗木管护,确保绿化成效,加强对群众的宣传教育,提升群众护林意识,防治水土流失。岸线绿化率达 80%以上。

  ——集中式饮用水水源保护区水质达标率 85%以上;全镇农村集中供水率达 85%以上,农村自来水普及率达 75%以上。

  三、工作任务

  (一)开展城镇生活污染治理专项行动。按照“全域拉通规划、高标准建设、专业化运营、精细化管理”的要求,统筹推进场镇以及学校、医院、农贸市场等人口密集区域的污水处理设施建设,实现生活污水治理体系全覆盖。要结合人口分布、污染负荷、自然条件等因素,因地制宜选择先进、经济、适用的治理工艺,合理规划建设有动力、微动力、无动力治理设施;加强污水处理站运营管理,依法合规采取 PPP、组建平台公司等模式引导社会资本深度参与污水处理站的建设,建立完善污水处理费征收机制,强化财政兜底保障;按照“让专业人干专业事”的要求,将污水处理站委托专业公司统一运营管理,确保污水处理站正常高效运行。全面施行生活垃圾分类制度,探索出台废旧电池等危险废物的回收管理办法,建成生活垃圾处理信息化监管体系,加快建设生活垃圾转运、无害化处理基础设施,2019 年底前实现生活垃圾无害化处理全覆盖。(责任部门:村建办、环保办、计生办、罗渡中学、罗渡小学、罗渡卫生院)

  (二)开展工业污染防治专项行动。全力推动传统产业转型升级,加快发展绿色低碳产业,严控高耗能、禁止高污染行业增长,推进工业污染源减排;强力推进造纸、化工、医药、电镀、纺织、食品、重金属行业专项治理,实施清洁化改造,建立重金属污染防治动态管理数据库,定期开展重金属企业场地环境调查。大力推进工业集中区水污染治理,按规定建成污水、垃圾集中处理设施,安装自动在线监控装置;严格执行环境影响评价制度,新建企业必须全部进入相应行业集中区,采取“以大带小”“以新带老”“等量替换”等方式实现主要污染物排放零增长。(责任部门:环保办、统计站)

  (三)开展畜禽养殖污染防治专项行动。坚持“生态优先”和“以种定养、以地定畜”原则,进一步优化畜牧业禁养区、限养区、适养区规划布局。禁养区养殖场全部关停、拆除,限养区内严禁新扩建、违规改建,适养区内规范发展,所有养殖场要配套完善污染防治措施,实现零排放或达标排放。坚持以农用有机肥和农村能源为主要利用方向,积极培育发展畜禽粪污综合利用产业,加快形成多元化、规模化、高值化的畜禽粪污收集、存储、运输、处理和综合利用全产业链,提高粪污资源化利用率,减少环境污染。(责任部门:镇农业服务中心、镇环保办)

  (四)开展水产养殖污染防治专项行动。落实水库渔业发展规划,推进以渔净水。坚决取缔江河湖库网箱施肥养鱼,取缔水库承包合同和一切给食性养殖。积极推行池塘健康养殖、水库生态养殖、稻田综合种养、天然水域放流增殖,养殖尾水直接排放进入公共自然水域的,主要指标不得超过《淡水池塘养殖水排放要求》。开展联合渔业执法,依法查处电鱼毒鱼炸鱼和渔业养殖破坏其他功能水体的违法行为。(责任部门:农业服务中心、罗渡派出所、河长办、环保办)

  (五)开展农业农村污染治理专项行动。开展生态循环农业技术试验示范,推动秸秆综合利用试点,促进沼气沼肥高值高效利用;推广测土配方施肥、水肥一体化技术,加强专业化统防统治与绿色防控融合,建立健全农药包装废弃物回收体系,推广使用厚度大于 0.01 毫米农用膜,提高农用膜回收利用率。开展农村人居环境治理,结合幸福美丽新村建设、文化大院改造、扶贫开发、乡村旅游发展、厕所革命、庙宇整治等工作,在农村地区深入开展“五改三建一治”活动(即:改水、改路、改厨、改厕、改圈、建池、建家、建园、治污),建立农村环境卫生保洁员制度、巡查制度和奖惩制度。全域治理农村生活污水,人口密集区生活污水通过微动力、无动力污水处理站治理,散居农户生活污水采取新建沼气池、化粪池、小型湿地等措施治理,禁止污水未经处理直接排入环境。建立完善城乡一体垃圾收运系统,推广采用“户分类、村收集、镇转运、县处理”模式治理农村生活垃圾。(责任部门:农业服务中心、村建办、脱贫办)

  (六)开展江河湖库内源治理专项行动。完善河道、水库长效保洁管理机制,及时打捞水面漂浮物,整治水域岸线污染,加强船舶生活污水、垃圾、油污废水防治,严防水电站发生工作用油泄漏事故,2020 年前基本消除黑臭水体;强化入河排污口监督管理,严把审批关,坚决取缔违法入河排污口,建立健全动态监管台帐;禁止在河道湖库管理范围内乱搭乱建,严禁非法采挖砂石,逐步恢复河湖自然生态功能。(责任部门:河长办、环保办)

  (七)开展生态修复专项行动。大力实施“绿化广安”行动,建立健全森林资源管护体系,进一步巩固退耕还林成果。积极参与长江经济带沿江绿色生态廊道建设,强化江河源头和水源涵养区生态保护。开展山水林田湖草综合治理,加强水土保持工作,加大水土流失综合治理力度,推动生态清洁型小流域建设。(责任部门:林业站、河长办、村建办、环保办)

  (八)开展饮用水安全保障专项行动。大力宣传、严格落实《广安市集中式饮用水安全管理条例》,加强水源保护区划定与保护工作,强力推动饮用水水源保护区规范化建设和污染源排放口清理整治;强化水源地突发性事故防范,完善饮用水安全预警机制和应急机制。大力实施饮水安全巩固提升工程,全面提升农村饮水保障能力。(责任部门:环保办、河长办、村建办)

  四、保障措施

  进一步强化责任意识和担当意识,增强水污染治理的危机感和紧迫感,建立健全“统一指挥、部门牵头、属地负责、合力治水”的工作机制,切实加强制度创新、科技创新、政策创新。

  (一)强化组织领导。成立罗渡镇“洁净水”行动工作领导小组,由党委书记李俊,党委副书记、镇长杨鹏任组长,伍红英、廖敏、青大淞、梁明、阳勇、杜素英、付仲金、贺才冰相关领导任副组长,李宏宾、廖加勇、郑仁财、李勇、钟建国、吴波、龙建华、丁平、刘作用、詹清林、李元泽、何启良、代国峰、何川、谢红梅、雷 洋、何金海为成员。领导小组下设洁净水办公室,由梁明担任办公室主任,屈丹为具体工作人员,负责全镇“洁净水”行动的组织实施和统筹协调,。

  (二)压实工作责任。按照“党政同责、一岗双责、权责一致”要求,建立健全“洁净水”考核奖惩制度、问责制度、行政责任追究等制度,加强督促、检查和指导,严格按照《环境保护法》《水法》《水污染防治法》等法律法规履行职能职责,切实控制本行业水环境污染,依法严厉打击环境违法行为。同时,要大力推广和应用治污新技术、新设施、新方法。

  (三)加大资金投入。坚持“谁污染、谁治理”“谁受益、谁付费”原则,探索建立水环境生态补偿机制,促进水污染治理和环境保护。加大政策、项目、资金的争取力度,大力整合财政专项资金,充分发挥公共财政的作用。积极引导社会力量参与治水,形成多元投入机制,广泛动员企业、知名乡友、社会团体感恩作贡献,捐资支持“洁净水”行动。

  (四)强化宣传教育。 充分利用标语、板报、公益广告、报刊、微信、微博等媒体手段,广泛开展“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”宣传教育,全方位宣传“洁净水”行动。积极开展节水、爱水、护水、惜水活动,引导社会有序开展水污染典型事件公益诉讼,促进广大干部群众自觉参与水环境综合治理。

  (五)严格考核问责。将“洁净水”行动纳入年度目标考核,“洁净水”办公室要持续开展明察暗访、蹲点督查,实行每月督查通报。镇纪委要加强效能督查,对工作推进不力、履职不到位和问题突出的部门、村(居)实施问责,严肃追究责任。

  (六)加强社会监督。自觉接受人大、政协监督,支持人大开展城乡污水处理立法,推动各民主党派、工商联、群团组织、非政府组织参与“洁净水”行动。加强门户网站投诉信箱、环保投诉热线、阳光政务热线、来信来访等受理工作,认真办理群众对水环境治理的投诉举报和意见建议,办理结果要及时向社会公开。鼓励群众参与监督活动,不断完善有奖举报制度。