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索 引 号: 008771029/2018-00053 主题分类: 环境监测、保护与治理、其他、其他、其他 发布机构: 罗渡镇
发布日期: 2018-05-24 文    号: 关 键 词: 环境保护

罗渡镇环境污染防治“三大战役”实施方案

  
  罗渡镇环境污染防治“三大战役”
  实 施 方 案


  为贯彻落实党中央、省委、市委及县委关于绿色发展的战略部署,切实改善生态环境质量,打赢环境污染防治“三大战役”,根据《<广安市环境污染防治“三大战役”实施方案>2018年工作要点的通知》、《中共岳池县委关于推进绿色发展建设美丽岳池的决定》和《中共岳池县委 岳池县人民政府关于2018年环境保护工作的意见》和《<岳池县环境污染防治“三大战役”实施方案2018年工作要点》(岳污防“三大战役”办〔2018〕51号)精神,结合罗渡实际,特制定本实施方案。

  一、主要目标

  全镇大气环境质量不断提升。场镇空气质量达标率达到79.5%以上,力争达到82.2%以上;PM10年平均浓度控制在每立方米73微克以内,力争控制在每立方米71微克以内;PM2.5年平均浓度控制在每立方米43微克以内,力争控制在每立方米41微克以内。

  全镇水环境质量持续改善。渠江稳定达地表水Ⅲ类水质标准;集中式饮用水水源水质达标率90%以上。

  全镇土壤环境质量保持稳定。完成农用地土壤污染状况详查和重点行业企业用地基础信息调查与信息入库;完成土壤环境质量省控监测点位设置;完成土壤环境重点监管企业隐患排查、整改和周边用地自行监测工作。

  二、重点任务

  (一)打赢蓝天保卫战

  1.实施工程治理减排行动。持续将全镇大气环境质量改善作为全镇环境保护“一号工程”。一是加快燃煤锅炉提标升级改造。开展城镇和工业园区每小时10蒸吨及以上的燃煤锅炉脱硫、脱硝设施建设,淘汰每小时10蒸吨以下燃煤锅炉。二是加快推进砖瓦行业专项整治。严格按照中省安排部署,6月底前全面完成整治任务,加强执法监管,确保正常运行和达标排放。三是持续深化工业挥发性有机物整治。完善挥发性有机物污染源排放清单,加强监测和管控体系建设。开展石油化工、生物医药、表面涂装、印刷包装、汽车维修等重点行业挥发性有机物专项整治,制定臭氧污染防控方案。四是大力整治场镇扬尘污染。加强工地和道路扬尘治理,严格落实“六必须、六不准”扬尘控制措施,重点工地安装在线监测监控设备,实施堆场、料仓和传送装置密闭化改造,增加道路清扫保洁车辆和冲洗除尘力度,推动建筑施工扬尘管控提档升级。五是强力整治全镇面源污染。加强烟花爆竹禁放常态化管控;开展餐饮油烟污染集中整治,督促餐饮企业、食堂安装并正常运行烟油净化装置;规范整治露天烧烤,推行烧烤摊点入店经营并安装烟油净化装置;规范建设腌腊制品集中熏制设施,有效降低全镇烟尘污染;严管中元节纸钱焚烧,倡导市民文明祭祀。

  2.实施结构调整减排行动。一是加快产业结构调整。大力推进环境友好的战略性新兴产业和现代服务业发展,加快工业绿色发展。二是全面开展“散乱污”企业整治。以中省环保督察问题整改为抓手,完成“散乱污”企业专项整治,对不符合产业政策、区域规划以及整改后仍达不到要求的,依法实施关闭。三是加快能源结构调整。进一步推进园区集中供热和热电联产建设。

  3.实施管理减排行动。一是组织修订《罗渡镇重污染天气应急预案》,动态更新污染源分级管控清单,落实重污染天气应急响应措施,加强部门联动,及时开展人工影响天气作业,有效减小重污染天气影响。二是提高场镇精细化管理水平。重点加强土石方开挖阶段的建筑工地管理,严格落实裸土覆盖、湿法作业、车辆冲洗、密闭运输等“六个百分百”措施,依法严厉查处扬尘污染违法行为,加快推进重点工地扬尘在线监测。三是加强秸秆禁烧管控。强化秸秆综合利用,减少秸秆存量。进一步完善镇、村、组三级秸秆禁烧责任监管体系,强化区域联动和联合执法,加强重点区域、重点时节秸秆禁烧管控力度。四是加强机动车尾气污染监管。购置遥感监测、路检等设备。开展柴油货车、非道路移动机械、排放检验机构和车用油品监督检查专项行动。

  (二)打好碧水战役

  4.开展集中式饮用水水源地环境保护。全面贯彻落实《广安市集中式饮用水安全条例》,加强集中式饮用水水源保护。开展集中式饮用水水源保护区环境状况调查评估,3月底前完成集中式饮用水水源保护区问题排查并建立台账,11月底前完成问题整改,确保饮用水源水质达标率稳定达90%以上。

  5.加强流域污染综合治理。以开展渠江、罗渡河流域综合治理为重点推进河长制和“洁净水”行动,实施渠江、罗渡河良好水体保护,流域内严格控制新增污染源,强化工业集聚区和城乡生活污水集中处理设施运行监管,确保达标排放,防止流域水环境质量下降。

  6.实施城乡生活污染治理。污水处理厂运行管理机制,完善生活污水处理厂污水配套管网建设,开展污水处理达标行动,全面消除生活污水直排现象。一是全面落实《四川省城镇污水处理设施建设三年推进方案》(川办函〔2017〕85号)。2018年,启动污水处理厂的提标改造工作,2019年生活污水处理站执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级A排放标准。二是创新污水处理站运营管理模式。积极推行污水处理站运营管理“PPP模式”、“政府购买服务模式”,促进污水处理站运营管理专业化和规范化。三是加强污水处理站运行监管。

  7.开展工业污染防治。加强化工、屠宰、食品加工等重点行业废水排放监管,严厉打击“超标超总量”排放等违法行为;要根据渠江、罗渡河流域水环境质量状况,有针对性的开展主要污染物削减工作。

  8.加强农村面源污染治理。严格畜禽养殖规划管理,落实限养区、适养区内畜禽养殖场污染防治措施,对治理后仍达不到排放要求的养殖场要坚决依法关闭。大力推进畜禽养殖废弃物资源化综合利用,大力发展种养结合型农业循环经济。2018年底前全面完成畜禽养殖污染治理任务,污染防治设施配套完善,适养区养殖废水处置率达60%以上、养殖废弃物综合利用率达70%以上。坚决取缔拦网给食和肥水养鱼,依法严厉打击炸、毒、电鱼等破坏渔业资源的违法行为,保护水生态环境。推进高标准农田建设,开展耕地污染防治和生态修复,大力推广农业种植测土配方和病虫害生物防治技术,提高绿色防控技术覆盖面,提高农药化肥利用率。

  (三)打好净土保卫战

  9.实施土壤环境监测预警建设行动。一是全面开展土壤污染状况详查。二是加快土壤环境质量监测网络建设。贯彻落实《四川省土壤环境质量监测网络建设工作方案》,完成省控监测点位设置。加强土壤环境质量监测能力建设,提升土壤环境质量监测水平。三是推动土壤环境信息化管理平台建设。按时报送上年度工作开展情况,实现数据动态更新,充实数据库,配合推动四川省土壤环境信息化管理平台建设。

  10.实施耕地土壤污染保护行动。启动全镇农用地土壤环境质量类别划定,严格保护优先保护类耕地,将符合条件的划为永久基本农田。对威胁地下水、饮用水水源安全的耕地,要制定环境风险管控方案,落实有关措施。

  11.实施建设用地污染风险防范行动。一是严格执行建设用地再开发利用场地调查评估和治理修复制度。按照有关规定,建立疑似污染地块和污染地块清单,开展污染地块土壤环境调查、风险评估、治理修复、成效评估等工作。重度污染农用地转为城镇建设用地的,要开展土壤环境调查与风险评估。严禁不符合土壤环境质量要求的地块进入用地程序,确保人居环境安全。二是排放重点污染物的建设项目要严格执行土壤环境影响评价有关规定,严格落实环保“三同时”制度。

  12.实施工矿企业污染综合整治行动。一是推进排土场和渣场的安全监管和污染防控,完善隐患治理和闭库措施。二是对污染概率较大的涉及非正规垃圾填埋场、正在开采和已封井的石油、天然气钻探、开采场地及各类专用渣场(含煤矸石、粉煤灰、脱硫脱硝渣堆场等)开展土壤环境质量调查评估。三是制定2018年土壤环境重点监管企业名单,并向社会公布,新列入名单的企业要签订目标责任书。重点监管企业要自行对其用地土壤进行监测,结果向社会公开。

  13.实施土壤污染治理与修复行动。认真执行《广安市土壤污染治理与修复规划(2017-2020年)》,有序推进规划项目实施,全面整治受污染农用地、污染地块、非正规垃圾填埋场、涉重金属企业等各类土壤污染源,完成年度治理与修复目标任务。

  (四)严守生态保护红线

  14.强化生态保护红线管控区域内环境保护,严禁在生态红线范围内开发建设不符合主体功能定位的各类活动。按照要求开展生态保护红线勘界定标工作,调查生态保护红线内各类基础信息,勘定生态保护红线边界,推动生态保护红线准确落图落地。

  三、保障措施

  (一)创新机制,落实责任。一是各村(居)对本行政区域内环境污染防治负总责,持续推进《广安市环境污染防治改革方案》,强化污染防治“三大战役”工作组织领导。二是健全大气污染防治区域联防联控机制,强化重污染天气应急处置。推进落实流域水污染防治“河长制”,层层压实责任,探索建立市级流域生态补偿机制,进一步实施流域水污染防治精细化管理。建立实施土壤污染防治分区管控机制。强化重点行业、重点企业排污许可证核发管理,推进“一证式”监管工作。三是加强宣传教育,推动全民参与。利用环境日、环保世纪行等集中开展环境污染防治主题宣传教育活动。开展污染防治“三大战役”项目开工、措施落实、进展情况等重点新闻报道活动。

  (二)加大投入,长效治理。一是利用中省市县财政环保专项资金,整合其他专项资金,打好全镇污染防治总体战和攻坚战。二是建立健全更有效的激励约束机制。制定出台环境保护工作考核办法,将“三大战役”工作完成情况纳入各级各相关部门目标考核内容。三是推广PPP、第三方治理等多种模式参与污染防治,培育壮大环境污染治理市场主体,鼓励各类投资主体进入环境污染防治市场。四是加大公共财政投入力度,形成环境污染防治投资稳定增长机制。统筹整合资金和项目,深化“以奖促防”、“以奖促治”、“以奖代补”等政策措施,推进重点区域(流域)、重点行业(领域)和重点项目治理。

  (三)科技支撑,产研结合。一是加强产学研结合治污。充分利用科技和人才优势为岳池县环境污染问题对症下药,精准发力。深化与科研院所合作,邀请专家入广,借力发力,强化科技治污。二是深化区域联防联控。继续加快推进大气污染防治联防联控,建立健全完善沟通协调机制。持续加强川东北区域大气污染防治联防联控,推动区域联防联控工作落实落地。建立渠江、罗渡河流域联防防控机制,强化预测预警。三是狠抓第二次全国污染源普查。全面开展清查建库、入户调查、质量核查、数据审核、数据汇总,全面厘清全镇污染源家底,为加强全镇污染源监管、改善环境质量、防控环境风险、服务环境与发展综合决策提供依据,加快推进生态文明建设,补齐生态环境短板。

  (四)强化执法,严管重罚。坚决贯彻执行《四川省〈中华人民共和国大气污染防治法〉实施方案》,用足用好《环境保护法》及其配套办法,加强刑事司法与行政衔接,持续开展“利剑斩污”行动,严惩各类环境违法行为。紧盯中省环保督察反映的问题、中省强化督察提出的问题和今年中省环保督察“回头看”指出的问题,督促各级各相关部门加强组织领导,落实问题整改,举一反三,引导企业守法,严控环境风险,推动环境质量持续改善。

  (五)严格考核,逗硬奖惩。完善以环境质量改善为核心的“党政同责、一岗双责”目标考核责任体系,制定约束性指标差异考核体系,抓好目标绩效考核,严格落实《四川省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》等要求,认真执行《广安市环境保护行政约谈办法》,对工作落实不力、环境质量恶化、未完成目标任务的部门和个人,根据情节轻重予以问责。